增量政策激活消费，助推经济复苏引擎

——“十四五”以来我国消费市场发展综述

“ 十四五”以来，我国消费市场规模稳步扩大，结构持续优化，消费已成为经济增长的主拉动力。

2021 年，消费对经济增长贡献率达 65.4%，比 2012 年提升 10 个百分点；去年社会消费品零售总额达到 44.0 万亿元，比 2012 年增长 1.1 倍，年均增长 8.8%。今年 1 至 7 月，社会消费品零售总额 28.9 万亿元，同比增长 0.2%。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扩大消费。习近平总书记多次就促进消费作出重要指示批示，要求“ 坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系”“ 要坚定实施扩大内需战略，扩大居民消费，合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率”“ 要合理增加公共消费，提高公共服务支出效率”。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下， 我国消费市场规模稳步扩大， 结构持续优化， 消费已成为经济增长的主拉动力。

促消费政策措施落地见效

消费是最终需求，是经济增长的持久动力。 “ 十四五” 以来，我国出台一系列促消费政策措施，推动消费提质升级，释放消费潜力。

2021 年 11 月，国务院印发《“ 十四五” 扩大内需战略实施方案》，明确“ 十四五” 时期实施扩大内需战略的主要目标是：促进消费投资，内需规模实现新突破；完善分配格局，内需潜能不断释放；提升供给质量，国内需求得到更好满足；完善市场体系，激发内需取得明显成效；畅通经济循环，内需发展效率持续提升。

2022 年 4 月，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，从促进消费有序恢复发展、着力稳住消费基本盘、完善支撑体系、持续加力巩固消费基本盘等方面提出了 20 条政策举措。

今年以来，各地各部门出台一系列促消费政策措施，推动消费市场持续恢复。北京、上海、浙江、广东等地先后发放餐饮、零售等消费券；黑龙江、福建、四川等地出台政策，支持汽车、家电等大宗消费；海南、云南、湖北等地发放文旅专项消费券，促进文旅消费加快恢复。

国家统计局数据显示，今年 7 月，社会消费品零售总额 3.8 万亿元，同比增长 2.7%，增速比 6 月回落 0.4个百分点。商品零售 3.3 万亿元，同比增长 3.2%，其中，升级类商品消费较为活跃，文化办公用品类、金银珠宝类、体育娱乐用品类商品零售额分别增长 11.5%、22.1%、10.1%。

商务部市场运行和消费促进司有关负责人表示，随着一系列促消费政策落地显效，消费市场总体呈现恢复发展态势。

消费市场结构持续优化

消费是最终需求，对经济具有持久拉动力。 “ 十四五” 以来，我国消费市场规模稳步扩大，消费结构持续升级。

2021 年，消费对经济增长贡献率达 65.4%，比 2012 年提升 10 个百分点；去年社会消费品零售总额达到 44.0 万亿元，比 2012 年增长 1.1 倍，年均增长 8.8%；今年 1 至 7 月，社会消费品零售总额 28.9 万亿元，同比增长 0.2%。

消费结构持续升级。2021 年，全国居民恩格尔系数为 29.8%，比 2012 年下降 3.2 个百分点， 接近联合国划分的 20%至 30%的富足标准；2021 年，全国居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出比重为 44.2%，比 2013 年提高 4.5 个百分点。

消费新业态新模式加快发展。2021 年，实物商品网上零售额 10.8 万亿元，比 2017 年增长 1 倍，占社零总额比重达 24.5%，比 2017 年提高 11.3 个百分点。2021 年，全国快递业务量达 1083 亿件，比 2017 年增长 1.5 倍，年均增长 26.1%。

消费市场环境持续改善。2021 年，全国市场主体达 1.5 亿户，比 2012 年增长了 1.7 倍，其中 9 成以上为个体工商户；2021 年，我国营商环境全球排名跃升至第 31 位，比 2013 年提高 65 位。

消费是经济稳定运行的“ 压舱石”。今年以来，受疫情等因素影响，消费市场恢复面临较大压力。随着各项促消费政策措施落地见效，消费市场总体呈现恢复发展态势，消费市场规模稳步扩大，消费结构持续优化。

消费市场潜力持续释放

消费是经济增长的持久动力。 “ 十四五” 以来，我国消费市场规模稳步扩大，消费市场潜力持续释放。

2021 年，人均 GDP 达 1.2 万美元，稳居上中等收入国家行列，城乡居民人均可支配收入分别比 2012 年增加 1.4 万元和 8.1 万元。2021 年，全国居民人均消费支出 2.4 万元，比 2017 年增长 11.6%，年均增长 2.3%。

我国有 14 亿多人口和 4 亿以上中等收入群体，市场规模大、潜力足、韧性强的优势明显。随着各项促消费政策措施落地见效，消费市场总体呈现恢复发展态势。

“ 下一步，商务部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和消费促进工作，落实好已出台的扩内需促消费系列政策措施，促进消费持续恢复。” 商务部市场运行和消费促进司有关负责人表示。